
Conférence nationale de l’autonomie : un nouveau jalon pour les seniors
15 septembre 2025
Le 9 juillet 2025, s’est tenue la première Conférence nationale de l’autonomie (CNA), instaurée par la loi « Bien vieillir » d’avril 2024. Ce rendez-vous annuel, désormais inscrit dans le Code de l’action sociale et des familles (article L. 233-1 A), marque une étape structurante dans la gouvernance publique du vieillissement et de la prévention de la perte d’autonomie.
Organisée avec le soutien de la Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie (CNSA) et du Ministère du Travail, de la Santé, des Solidarités et des Familles, la conférence a réuni l’ensemble des acteurs concernés : représentants de l’État, collectivités locales, associations, professionnels de santé et du médico-social, partenaires sociaux, ainsi que des représentants des personnes âgées et de leurs aidants.
Une réponse à un défi démographique majeur
La France fait face à un défi démographique inédit : d’ici 2030, un habitant sur trois aura plus de 60 ans. Déjà aujourd’hui, près de 1,5 million de personnes âgées vivent avec une perte d’autonomie (GIR 1 à 4). Selon les estimations de la Banque des Territoires, près de 40 % des situations de dépendance pourraient être évitées ou retardées grâce à des actions de prévention adaptées.
Cette réalité impose de repenser les politiques publiques. Comme l’a rappelé Charlotte Parmentier-Lecocq, ministre déléguée chargée des Solidarités et des Personnes âgées, « la prévention devient une priorité nationale. Elle doit irriguer tous les territoires et s’adresser à tous les publics ».
Les missions de la CNA
La Conférence nationale de l’autonomie n’est pas un simple événement symbolique : elle constitue une instance nationale de pilotage et de coordination de la politique de prévention de la perte d’autonomie. Ses missions principales sont :
- Définir les grandes orientations nationales en matière de prévention.
- Fixer des indicateurs et objectifs de résultats pour mesurer l’impact des politiques menées.
- Mobiliser et coordonner les acteurs institutionnels, territoriaux et associatifs.
- Partager les ressources probantes identifiées par la CNSA et encourager leur diffusion.
La CNA a aussi pour ambition de consolider un cadre collectif de suivi et d’évaluation, garantissant la cohérence des actions menées sur l’ensemble du territoire.
Une ambition collective
Lors de cette première édition, les débats ont insisté sur la nécessité de bâtir une stratégie nationale de prévention couvrant l’ensemble du parcours de vie. Plusieurs thématiques clés ont été abordées :
- La santé au quotidien : nutrition, activité physique, dépistage précoce.
- L’adaptation de l’habitat pour permettre le maintien à domicile le plus longtemps possible.
- La lutte contre l’isolement social, qui reste l’un des principaux facteurs aggravants de la perte d’autonomie.
- Le rôle des aidants familiaux, qui doivent bénéficier d’un soutien renforcé.
La ministre a également souligné l’importance d’une approche différenciée, tenant compte des spécificités des territoires et des publics : zones rurales, quartiers urbains, seniors modestes, personnes âgées en situation de handicap.
Une gouvernance partagée
La CNA se distingue par sa composition pluraliste. Aux côtés de l’État et de la CNSA, on retrouve les conseils départementaux (chefs de file de l’action sociale), les agences régionales de santé, les associations représentatives des personnes âgées, les partenaires sociaux, mais aussi les professionnels du secteur médico-social.
Cette gouvernance élargie vise à créer une culture commune de la prévention et à faire émerger des solutions adaptées, coconstruites avec les premiers concernés. Comme l’a rappelé la Fédération hospitalière de France (FHF), l’enjeu est de « sortir d’une logique de gestion de crise pour entrer dans une logique d’anticipation et de planification ».
Des moyens et des perspectives
L’installation de la CNA s’accompagne de la mobilisation de financements dédiés à la prévention. La CNSA jouera un rôle central dans la répartition et l’évaluation de ces crédits, afin de garantir une meilleure efficacité des actions locales.
Parmi les premières pistes concrètes évoquées figurent :
- La création de programmes territoriaux de prévention coordonnés par les départements.
- Le déploiement d’outils numériques pour le suivi des parcours des seniors.
- La généralisation de formations en gérontologie pour les professionnels de santé et du social.
- Le développement de campagnes nationales de sensibilisation pour encourager des comportements favorables au bien vieillir.
Une étape structurante
Cette première édition de la Conférence nationale de l’autonomie n’est qu’un point de départ. Conformément à la loi, elle se tiendra désormais chaque année, permettant d’évaluer les progrès accomplis et d’ajuster les politiques.
Pour les seniors et leurs familles, la CNA représente une nouvelle garantie de visibilité et de continuité : leurs besoins et leurs voix sont désormais intégrés au plus haut niveau de la décision publique.
En installant la Conférence nationale de l’autonomie, la France se dote d’un outil inédit pour relever le défi du vieillissement. Au-delà des annonces, cette instance traduit une volonté claire : passer d’une logique curative à une logique préventive, anticiper plutôt que subir, et faire de la prévention de la perte d’autonomie une priorité nationale.
Ce nouveau jalon illustre une ambition collective : permettre aux seniors de vivre plus longtemps, mais surtout de mieux vieillir, en autonomie, en dignité et en lien avec la société.
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Sources officielles
- Ministère du Travail, de la Santé, des Solidarités et des Familles
- Lancement de la Conférence nationale de l’autonomie – communiqué officiel, 8 juillet 2025.
- Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie (CNSA)
- Conférence nationale de l’autonomie : une ambition collective pour consolider la prévention de la perte d’autonomie – actualité du 10 juillet 2025.
- Fédération hospitalière de France (FHF)
- Lancement de la Conférence nationale de l’autonomie – analyse et rappel du cadre juridique, 12 août 2025.
- Banque des Territoires (Caisse des Dépôts)
- Instance nationale de la prévention de la perte d’autonomie : la Conférence nationale de l’autonomie installée – article institutionnel, juillet 2025.
- Sénat – Législation
- Article L. 233-1 A du Code de l’action sociale et des familles – texte de loi instaurant la Conférence nationale de l’autonomie (loi « Bien vieillir » d’avril 2024).